國家廣播電視總局令第13號(hào)：
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》

國家廣播電視總局令

第13號(hào)

《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國家廣播電視總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國家廣播電視總局局長：徐麟

2022年9月26日      

廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法

第一章　總 則

第一條　為了保證廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，維護(hù)廣播電視播出秩序，加強(qiáng)對(duì)廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡稱無線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)。

無線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、微波站、節(jié)目傳送臺(tái)（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）等部分。廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號(hào)、應(yīng)急廣播信息的活動(dòng)。

第三條　國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作，根據(jù)廣播電視的發(fā)展需要，負(fù)責(zé)組織制定全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)規(guī)劃，審批廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下稱廣播電視頻率），并對(duì)全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上地方人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作。

第四條　無線傳輸覆蓋網(wǎng)由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組建，并應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視傳輸覆蓋的安全和質(zhì)量。

第五條　無線傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程建設(shè)和使用的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第六條  國家對(duì)廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)、利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備以及遷建無線廣播電視設(shè)施實(shí)行許可制度。

廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法規(guī)定的期限辦理有關(guān)許可事項(xiàng)，可根據(jù)需要組織專家對(duì)重要技術(shù)方案進(jìn)行論證，專家論證時(shí)間為三十日。

許可證由廣電總局統(tǒng)一印制，嚴(yán)禁偽造、翻印、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓。

第七條　嚴(yán)禁在無線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

第二章　廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)

第八條　利用地面無線、微波、衛(wèi)星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第九條　下列機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》：

（一）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)省級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視無線傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)（以下簡稱傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)）；

（三）具有無線廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或者國有控股機(jī)構(gòu)。

第十條　申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，或者不具有獨(dú)立的法人資格但直屬于廣播電視主管部門的傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)；

（二）符合無線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；

（三）有確保廣播電視安全傳送所需的場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、人員及經(jīng)費(fèi)；

（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號(hào)來源。

第十一條　申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；

（三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍、服務(wù)區(qū)域和節(jié)目內(nèi)容；

（四）技術(shù)方案和保障機(jī)制；

（五）合法廣播電視節(jié)目信號(hào)來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明。

第十二條　廣電總局負(fù)責(zé)審批跨省級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十三條　省級(jí)人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十四條　開展廣播電視節(jié)目衛(wèi)星傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十五條　為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負(fù)責(zé)指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸參數(shù)。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。

第十六條　為保證廣播電視節(jié)目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關(guān)閉傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。

第十七條　《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》由廣電總局統(tǒng)一制定許可證制式。許可證應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的方式、主體、傳輸覆蓋的節(jié)目內(nèi)容、傳輸覆蓋的范圍、技術(shù)手段、工作頻段等內(nèi)容。

持證單位應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項(xiàng)從事廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)。

第三章 利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)

第十八條  廣播電視播出機(jī)構(gòu)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，并在經(jīng)批準(zhǔn)的覆蓋范圍內(nèi)進(jìn)行覆蓋。

第十九條  利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；

（二）符合國家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）符合廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)要求；

（四）有必要的資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)和人員保障；

（五）利用衛(wèi)星方式傳輸覆蓋的范圍與廣電總局批準(zhǔn)的節(jié)目覆蓋范圍一致；

（六）具備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)管條件。

第二十條  廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；

（三）擬采用的傳輸方式、覆蓋范圍、服務(wù)區(qū)域、節(jié)目內(nèi)容、集成加密平臺(tái)和技術(shù)參數(shù)；

（四）擬利用衛(wèi)星的軌道位置、轉(zhuǎn)發(fā)器編號(hào)、極化方式、符號(hào)率、頻率以及入網(wǎng)測(cè)試情況；

（五）技術(shù)方案、技術(shù)安全保障機(jī)制及評(píng)估報(bào)告；

（六）所在地省級(jí)人民政府廣播電視主管部門的意見；

（七）合法廣播電視節(jié)目信號(hào)來源、傳輸方式、覆蓋范圍的說明。

第四章　廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)頻率的使用

第二十一條　持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請(qǐng)使用微波、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理無線電頻率使用許可。

第二十二條　持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可證（無線）》的單位，申請(qǐng)使用下列業(yè)務(wù)的廣播電視頻率，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：

（一）中、短波廣播；

（二）調(diào)頻廣播（使用發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設(shè)備）；

（三）調(diào)頻同步廣播；

（四）地面數(shù)字聲音廣播；

（五）地面數(shù)字電視廣播。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第二十三條　持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請(qǐng)使用發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（含）以下轉(zhuǎn)播已批準(zhǔn)開辦的廣播節(jié)目、應(yīng)急廣播信息的小功率調(diào)頻廣播頻率，廣電總局委托省級(jí)人民政府廣播電視主管部門審批。

申請(qǐng)單位向所在地縣級(jí)人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府廣播電視主管部門審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。

省級(jí)人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，提高辦事效率，在委托的權(quán)限范圍內(nèi)按照廣電總局統(tǒng)一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證，并對(duì)當(dāng)月作出的不予受理、準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政審批決定等情況進(jìn)行匯總，于次月15日前報(bào)廣電總局備案。

第二十四條　持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請(qǐng)使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）廣播電視頻率申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)使用的廣播電視頻率涉及修改和調(diào)整廣播電視覆蓋網(wǎng)規(guī)劃的，提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告和與相關(guān)部門或單位的協(xié)調(diào)文件；

（三）擬開展的廣播電視業(yè)務(wù)的情況說明，包括功能、用途、服務(wù)對(duì)象和預(yù)測(cè)規(guī)模以及建設(shè)計(jì)劃等；

（四）各級(jí)廣播電視主管部門的書面意見。

第二十五條　持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無線電臺(tái)執(zhí)照。

第五章　無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的訂購

第二十六條　持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門申領(lǐng)《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交下列材料：

（一）《訂購證明》申請(qǐng)表；

（二）《廣播電視頻率使用許可證》復(fù)印件；

（三）各級(jí)廣播電視主管部門的書面意見。

第二十七條　無線傳輸覆蓋網(wǎng)中使用的發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國家無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證和廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書。

第二十八條　無線廣播電視發(fā)射設(shè)備安裝完畢后，設(shè)置該發(fā)射設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向核發(fā)其《訂購證明》的廣播電視主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由相應(yīng)的廣播電視主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，發(fā)射設(shè)備方可投入正式運(yùn)行。

第六章　無線廣播電視設(shè)施的遷建和保護(hù)

第二十九條　任何單位和個(gè)人均有保護(hù)廣播電視設(shè)施的義務(wù)。縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)所管轄的廣播電視設(shè)施的保護(hù)工作，并采取措施，確保廣播電視設(shè)施的安全。

第三十條　因重大工程項(xiàng)目或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為需要搬遷無線廣播電視設(shè)施的，城市規(guī)劃主管部門在審批相關(guān)城市規(guī)劃項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)事先征得廣電總局同意。

遷建廣播電視設(shè)施，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）滿足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開各種干擾源；

（四）周圍環(huán)境符合國家有關(guān)環(huán)境電磁波防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）確保廣播電視設(shè)施的各項(xiàng)性能的要求。

第三十一條　申請(qǐng)遷建無線廣播電視設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)遷建的理由；

（二）城市規(guī)劃主管部門的意見；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件；

（四）廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

第三十二條　遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則。遷建所需費(fèi)用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。

第七章　罰則

第三十三條　違反本辦法的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》處罰。

第八章　附則

第三十四條　本辦法所稱“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行。《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號(hào)）同時(shí)廢止。