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根據市委巡察工作統一部署，2024年12月13日至2025年1月24日，市委巡察四組對祥芝鎮及所轄村開展了巡察，并于2025年5月21日，反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
（一）高位統籌抓推進。巡察意見反饋后，鎮黨委第一時間召開黨委（擴大）會議，專題研究部署整改工作，迅速把思想、行動統一到巡察整改要求上來。同時成立由鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，全體班子成員參與的巡察整改工作領導小組，堅持問題導向，聚焦癥結根源，不斷增強抓好整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以強烈政治擔當推動巡察反饋問題全面整改、取得實效。
（二）清單管理明責任。對巡察反饋的4個方面13項35個具體問題，鎮黨委細化梳理，及時制定《關于落實市委巡察四組對祥芝鎮黨委巡察情況反饋意見整改方案的報告》，建立整改問題清單，逐項明確責任領導、責任部門、具體責任人、完成時限，對賬銷號，做到任務到人、責任到崗、要求到位，確保事事有著落。整改過程中加強動態跟蹤，定期匯總整改進展，及時溝通各個責任部門，保障整改按時有序推進。
（三）閉環督辦促落實。鎮黨委書記認真履行第一責任人責任，先后主持召開3次黨委（擴大）會議，研究推進巡察整改工作，對重點難點問題親自交辦、現場督辦、跟蹤問效。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，分領域、分片區深入一線協調解決問題；各責任單位對標對表、掛圖作戰，切實負起整改責任，推動整改任務落地見效，形成全鎮齊心協力抓整改的工作局面。
（四）標本兼治固成果。堅持“當下改”與“長久立”并重，聚焦共性問題深挖根源、系統治理，舉一反三、完善制度，推動整改成果轉化為治理效能。2025年6月16日，召開鎮領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員刀刃向內開展批評與自我批評，查擺問題、立行立改。同時，將巡察整改與深入貫徹中央八項規定精神學習教育相結合，引導全鎮黨員干部轉作風、提效能，切實把整改成效轉化為建設“特富美”新祥芝的強大動力。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、泉州市委、石獅市委工作要求落實情況
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神有差距的問題
（1）針對貫通融合不夠緊密的問題。
整改進展情況：已完成。一是提高理論武裝能力。學習貫徹習近平總書記重要講話和上級文件精神，定期召開黨委中心組學習會，今年以來累計組織專題學習研討5場。二是提高規劃引領能力。緊扣“一港兩灣三園區”產業發展格局，致力打造漁港風情、海洋產業、鄉村振興、社會治理“四個鎮”。預計年底前完成規劃方案修改，為祥芝鎮未來發展明確方向和路徑。三是提高產業賦能能力。通過政策引導、資金支持等方式，加大對生物醫藥、海洋食品、新材料、海工裝備制造等產業扶持力度。同時制定《祥芝鎮2025年產業升級方案》和《中共石獅市祥芝鎮委員會石獅市祥芝鎮人民政府關于調整領導班子成員掛鉤聯系企業的通知》，推動全鎮經濟社會高質量發展。2025年上半年，完成財政收入1.99億元，同比增長8.9%，在全市九個鎮辦中排名第五。
（2）針對傳承弘揚“晉江經驗”，推動產業轉型升級不夠有力的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是提高產業對接能力，健全服務企業長效機制。堅持問題導向、需求導向，組織多次政企座談交流會，深入了解企業在加工技術、設備升級、市場拓展等方面的需求與困難。積極搭建“政產學研”合作橋梁，促成泉州海洋生物產業研究院與海日豐、利成等企業達成初步合作意向。二是提高項目帶動能力，打造濱海旅游示范片區。組織政企隊伍外出考察，探索漁業養殖技術。聚焦濱海休閑旅游，推進文旅及公共空間項目建設，祥芝中心漁港擴建工程于2025年4月8日竣工驗收，并完成礁石公園、橘若漁港咖啡·海鮮排檔項目。祥芝海洋藝文中心項目、祥芝東城燈塔公園（二期）等項目正在有序推進。重點打造東大垵“小威海”片區，串聯國家中心漁港、燈塔公園、礁石公園等節點，集聚民宿、海鮮餐廳、文創店等業態，形成“吃住游購娛”一體化旅游業態。
（3）針對招商引資質效不夠顯著的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是拓寬渠道、精準招引。通過“請進來＋走出去”雙向發力，先后舉辦鄉賢座談會、企業家交流會3場，開展定向招商3場次，圍繞產業規劃、優惠政策、投資環境集中推介、精準對接。二是健全機制、護航落地。堅持問題導向、服務至上，定期召開項目推進會共計協調解決項目問題12個。
2．關于實施鄉村振興戰略有短板的問題
（1）針對發展思路不夠開闊的問題。
整改進展情況：已完成。一是加強謀劃指導，打通要素堵點。協調理順項目資金、用地問題，引導各村生成鄉村振興項目11個，其中可增收項目9個；年中策劃鄉村振興示范鎮項目14個，其中產業發展項目8個。蓮坂村用“三心”聚“三力”激活治理新動能項目獲評2025年第二季度村級擂臺大比拼活動一類項目。二是強化培訓賦能，拓寬振興思路。舉辦村級實務專題培訓，組織村主干、后備力量考察學習永寧西偏村鄉村振興實踐經驗。三是強化村企聯動，壯大集體經濟。推動促成祥運村委會與橘若漁港咖啡合作項目落地投用，在10年合作協議期內，預計每年為祥運村村集體增收20萬元；針對資源匱乏村，實施“一村一策”精準扶持，支持前山村建設綜合文化中心、后湖村引入智慧停車場項目，持續增強薄弱村內生動力。
（2）針對落實生態優先綠色發展不夠到位的問題。
整改進展情況：未完成。一是高位統籌，精準恢復耕地。梳理各村可恢復的用地，對可恢復地塊網格化逐宗核對。累計完成耕地恢復14.63畝。二是健全機制，扮靚岸線環境。每月召開1次環境衛生專題會議，整改期內累計召開3次，聚焦海岸線及轄區環衛難點深入研討，明確作業標準、協同流程等優化方向；同步開展每月2輪海岸線衛生專項考評，全面排查問題并實時反饋整改。三是鍛強隊伍，織密監管網格。2025年6月19日，召開環保巡察整改暨網格員培訓大會，圍繞巡查要點進行授課，提高網格員專業素養和判斷力。依托網格化監管系統，上報日常巡查信息、環境事件信息，5—7月人均巡查數、事件數連續三月位列全市鎮辦前三。四是系統治理，強化污水治理。通過溯源排查和日常巡查，進一步堵塞污水混接亂象，同時結合實施污水截污工程，推動入海排口銷號，截至目前已完成1個入海排污口整治。生成河道清理項目1個，清除水體淤積黑臭，截至目前已完成4處黑臭水體整治。
（3）針對社會綜合治理不夠深入的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是強化宣傳教育。2025年7月舉辦2場防范非法集資宣傳活動，累計發放資料600余份、覆蓋群眾800余人次，實現“面對面”宣講、“點對點”警示，切實增強轄區群眾防范非法集資的意識和能力。二是深化摸排管控。組織各村全面摸排轄區內參與民間標會的情況。截至目前，已摸排發現14起參與民間標會（含已倒會）的情況，并按照《泉州市2025年民間標會綜合治理行動方案》要求，持續做好摸排管控工作。三是細化網格管理。出臺《祥芝鎮基層社會治理網格化工作實施方案》，修訂完善網格員考核細則，明確量化工作指標，并定期進行通報，提升網格管理效能，推動各項工作落實落細。
3．關于黨委總攬全局、協調各方能力有欠缺的問題
（1）針對打擊走私工作不夠精準的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是人員管控動態化。將轄區內168名涉私重點人員全部納入動態管理系統，實時盯防，確保軌跡全掌握、動向全掌控。二是宣傳引導常態化。在沿海主干道制作反走私標語，并先后開展2次集中宣傳活動，營造“人人反走私”的濃厚氛圍。三是承諾簽訂規范化。組織船舶相關人員簽訂《反走私承諾書》625人次，強化從業人員責任意識。四是警示教育精準化。2025年7月，舉辦2場漁船民反走私警示教育大會，以案釋法、以案明紀，筑牢思想防線。五是巡防防控全天候。依托巡防隊伍，規范排班，加大海岸線巡防力度，筑牢海上防線。六是制度保障長效化。發布反走私綜合治理工作舉報獎勵公告，激發全民參與、群防群治活力。
（2）針對殯葬管理監督不夠嚴格的問題。
整改進展情況：已完成。一是清查財務抓整改。對祥農村安息堂的財務賬目進行全面清查，核對寄存費收取記錄與入賬情況，追收未入賬的1.8萬元寄存費、及時入賬，并對相關人員予以批評教育。二是規范制度提能力。指導祥農村完善安息堂財務管理制度，明確寄存費收取、入賬流程和時間節點。設置專人負責財務監管，定期對各村安息堂財務收支情況進行審計。2025年6月6日，舉辦村級安息堂管理人員財務知識培訓會，提高財務管理水平。三是深化管理優服務。制定村級安息堂日常管理制度，對日常運營秩序、設施維護等進行規范，明確管理人員職責，確保安息堂環境整潔、設施完好，為群眾提供優質服務。
（3）針對落實安全生產不夠到位的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是配齊檢測設備，筑牢硬件防線。對全鎮在冊大中型漁船開展全面排查統計，已為所有漁船配備硫化氫檢測儀，建立設備臺賬并實行定期檢查設備狀態。持續推進設備排查工作，確保所有檢測設備均處于正常運行狀態，為漁船作業安全提供堅實硬件支撐。二是強化警示教育，提升安全意識。定期組織召開漁船民安全生產警示教育會，結合 2019年硫化氫中毒事故等典型案例進行深入剖析，通過現場講解事故原因、播放應急處置視頻等形式，增強漁船民對硫化氫中毒風險的認知和防范能力。整改以來持續開展專題警示會3場，廣泛覆蓋漁船民群體。三是拓寬宣傳渠道，普及防范知識。依托“5?12防災減災日”“安全生產月”等重要節點，融合線上線下宣傳渠道，持續向漁船民普及硫化氫中毒防范措施。通過發放宣傳手冊、推送安全提示短信、在漁港碼頭設置宣傳展板等方式，形成全方位、常態化的宣傳格局，有效提升漁船民的安全防范意識。
4．關于落實意識形態工作責任制有弱項的問題
（1）針對理論武裝不全面的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是嚴審計劃，靶向施學。緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想主線，嚴格把關理論學習中心組學習計劃，科學制定學習方案，緊跟重點內容學習提醒，實現理論學習全覆蓋。在此基礎之上，已于2025年8月8日集中學習《關于認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神進一步抓緊抓細深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，并同步組織開展對《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等3個專題的集中學習研討，確保理論學習全面覆蓋、無一遺漏。二是固化機制，常態推進。嚴格落實學習制度，將意識形態專題學習納入年度重點，2025年6月16日開展研討交流，提高黨員干部對意識形態工作重要性的認識。三是量化成效，提質賦能。今年以來已開展理論學習中心組16次，切實增強黨員干部政治理論素養和意識形態工作能力。
（2）針對陣地建管不嚴格的問題。
整改進展情況：已完成。一是立行立改，全面“清網”。對“風情祥芝”公眾號停更的黨建專欄立即刪除，同步清理修復祥漁村、湖西村、后湖村“黨務村務公開”“咱厝新事”等欄目，確保頁面正常訪問。后湖村村委會公眾號所涉個人視頻全部下架，并規范賬號管理。二是建章立制，長效“固網”。制定完善村級微信公眾號管理制度，明確信息發布審核流程和更新要求，落實專人負責、分級審核機制，確保宣傳陣地規范運行，杜絕類似問題再次發生。
（3）針對輿情隱患排查不深入的問題。
整改進展情況：已完成。一是深學鑄魂，擰緊思想“總開關”。2025年6月16日，召開網絡意識形態專題學習會，組織全體干部職工系統學習習近平總書記關于網絡意識形態工作的重要論述精神，集中觀看警示教育，提升全員風險意識。二是專班提能，織密輿情“防護網”。優化輿情專班建設，聚焦旅游安全、服務質量等輿情熱點領域，于2025年6月30日開展專項培訓，提高隊伍敏感度和處置能力，并強化部門聯動確保快速響應。今年以來轄區內網絡輿情4起，同比上年度降低50%，發生比例大大降低。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于落實全面從嚴治黨政治責任不嚴實的問題
（1）針對主體責任扛得不牢的問題。
整改進展情況：已完成。一是立規明紀，把牢會議質量。嚴格對照全面從嚴治黨專題會議計劃，上半年已召開專題會議1次，并形成會議紀要。二是精準防控，完善廉潔底圖。8月組織各部門全面開展崗位廉政風險大排查，編制完成《祥芝鎮2025年廉政風險防控手冊》，各部門結合職能特點和崗位權責清單，逐一明確風險點、風險等級及防控措施，梳理出60個風險點及對應防控措施，實現防控責任到崗到人。三是以上率下，壓實“一崗雙責”。2025年6月16日，組織鎮領導班子成員專題學習《祥芝鎮領導班子成員開展廉政談話提醒工作實施方案》，并由鎮掛鉤領導對2019年以來有違紀違法行為的12名村“兩委”成員開展“一對一”廉政談話提醒，重點圍繞違紀違法事實、紀律要求等內容進行教育引導，確保提醒到位、防控有效。
（2）針對履行監督責任不夠有力的問題。
整改進展情況：已完成。一是精準施訓強本領。2025年7月23日，舉辦村級紀檢委員履職能力培訓會，采取“專題授課+案例教學+視頻觀摩+現場測試”四位一體模式，指導村級紀檢委員用活用好基層小微權力監督平臺，加強對“三資”管理、工程招標、惠民補貼等高風險領域的監督，進一步提升主動發現深層次、苗頭性問題的能力。二是聚焦“三轉”明職責。嚴格落實“三轉”要求，完成機關黨支部經辦人員、教育干事崗位更換和交接工作事項，確保監督執紀主責主業不發散、不空轉。2025年以來，查處案件7起，源自監督發現3起。三是規范辦案提質效。參加上級舉辦業務培訓會，開展內部學習交流。對目前正在辦理的案件開展“回頭看”，重點核查談話筆錄的要素完整性、程序合規性等易錯環節，立行立改，有效提升辦案質量和效率。
（3）針對管黨治黨壓力傳導層層遞減的問題。
整改進展情況：已完成。一是教育形式多元化。充分利用新媒體平臺優勢，通過微信公眾號、微信群、短信等多種方式推送廉政資訊、法規解讀和警示案例，持續深化廉政宣傳警示教育效果。二是警示教育“雙覆蓋”。2025年6月30日，召開警示教育大會，深刻剖析違紀違法案例的內在原因、思想根源和危害后果，堅持以案促改、以案示警，引導黨員干部從中汲取深刻教訓，進一步強化紀律意識和規矩意識。三是懲處聯動零容忍。強化與公檢法等部門的協調聯動，形成懲治合力。對2名相關人員，已向上級相關部門上報給予二人開除黨籍處分的請示，并同步推進后續處理工作，持續釋放違紀必究、違法必查、失責必問的強烈信號。
2.關于工作作風不扎實的問題。
（1）針對為民服務有懈怠的問題。
整改進展情況：已完成。一是完善配套，擦亮濱海名片。新建2座高標準公廁，啟動祥漁文體活動中心籌建；對接市國投公司投入300余萬元，燈塔公園二期（燈塔步道及配套）2025年8月底將全面竣工，鎮容鎮貌再升級。二是紅色領航，實現業委全覆蓋。黨建引領小區治理，轄區2個小區100%成立紅色業委會，推動“支部建在小區、服務沉到門口”。三是聚焦實事，閉環整改見實效。地毯式排查綠化枯死、路燈失明等問題41項，實行“清單化、銷號制”管理，目前已全部整改到位。四是扮靚家園，品質提升惠民生。啟動“清潔家園”行動，清理樓道亂堆放15處、補植綠化帶138㎡；督促物業加密保潔、優化動線，居民滿意度環比顯著提升。五是建強末梢，樓棟共治聚合力。精準推選樓棟長9名，常態化入戶走訪、即時調解，累計化解糾紛18起，實現“小事不出樓、矛盾不上交”，基層治理根基更牢。六是專班例會，靶向整治明方向。落實“小威海”專班例會制度，專題研究衛生、秩序等問題，針對性布置階段性整治任務。七是強化監管，精細管理提質效。加強“小威海”維序、環衛日常監管，依規更換第三方管理公司及人員；與海漂垃圾清運方敲定4個公廁增強型保潔方案，計劃每兩周開展一次全面大掃除。
（2）針對擔當作為有差距的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是持續推進中僑項目。因土地平整和大廈溪改道等原因，于2024年10月交地給項目業主，今年以來結合市領導多次現場調度，已協調多部門完成項目施工圍擋、項目周邊地塊平整、水電管網連接等工程，具備進場施工的條件，現因中僑集團內部進行規劃調整和項目環評手續辦理，正在協助業主有序推進中。二是積極協調電改工程，對涉及電改費用事項，主動協調供電公司與業主方做好溝通解釋。
3．關于落實中央八項規定和實施細則精神不到位的問題
（1）針對違規報銷差旅費的問題。
整改進展情況：已完成。一是立學立行強規范。2025年6月16日，組織全體機關干部職工集中學習《祥芝鎮人民政府財務管理制度》，解讀差旅費報銷流程和審批要點，強調差旅費報銷相關手續。二是精準培訓嚴審核。2025年6月16日，組織財政事務股工作人員學習《石獅市機關事業單位差旅費管理辦法規定》文件，加強審核把關。三是違規清退促整改。2025年5月28日，相關人員已將違規報銷的差旅費420元退回鎮財政賬戶。
（2）針對超標準購買固定資產的問題。
整改進展情況：已完成。一是立學立規，統一標尺。2025年6月30日，傳達學習《石獅市財政局關于調整行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》（獅財國資〔2024〕2號），明確“先預算后采購、超標準不審批”，確保全員知規、守規、用規。二是嚴控流程，閉環管理。規范采購程序，所有固定資產購置須先審批后購買，從源頭上杜絕超標準、超范圍支出。三是抓早抓小，警示在前。對相關人員予以談話提醒。四是精準清查，規范管理。委托第三方公司開展固定資產清查、登記和統計工作，規范固定資產管理。
（3）針對財務審核把關不嚴的問題。
整改進展情況：已完成。一是以學促廉。2025年6月16日，組織全體機關干部職工集中學習《祥芝鎮人民政府財務管理制度》等文件，提升機關干部職工財經意識和紀律意識。二是以審促嚴。嚴格執行《祥芝鎮人民政府財務管理制度》，加強票據審核把關。三是以改促糾。針對天盾人力資源有限公司多報的6732元協勤費用，款項已于2025年8月12日退回鎮財政賬戶。
4．關于農村集體“三資”監管有漏洞的問題
（1）針對村財鎮管制度執行不夠規范的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是強化代理中心，把好“審核關”。加強村集體財會代理服務中心建設，提升代理會計村財審核水平，及時發現并督促整改村財問題。二是推行非現金結算，織密“安全網”。全鎮10個村的村級財務全部實現非現金結算工作，其中大額收付通過銀行轉賬實現，小額收入通過二維碼收款，小額支付通過村務卡結算。三是抓實警示整改，筑牢“責任鏈”。對相關人員予以談話提醒。責令祥農村全面核實兩筆補貼發放情況，經比對換屆選舉工作人員補貼發放記錄，發現制發表格時重復登記一人信息，造成200元重復發放，目前該筆款項已追回并退回村委會銀行賬戶；2022年8月的餐費補貼，因村委會統一收集支付給飯店，存在工作人員未直接領取補貼的情況，祥農村后續將嚴格按“三資”相關規定規范執行。針對大堡村未經審批問題立行立改，已對15筆支出重新進行審核，今后將嚴格執行鎮“三資”管理制度，確保同類問題不再發生。
（2）針對村集體資源處置不夠到位的問題。
整改進展情況：未完成。一是清查資產建臺賬。督促各村全面開展村集體資產資源清查工作，建立詳細的資產資源臺賬。二是規范教育強流轉。督促各村嚴格遵守泉州市農村產權流轉交易平臺運行的相關規定，對于資產資源市場化配置符合進入交易平臺的做到“應進必進”，截至目前，全鎮進場項目總數96宗，已掛牌95宗，掛牌總額3148萬元，成交71宗，成交金額3072萬元。三是清理合同抓整改。對全鎮各村的集體資產資源租賃合同進行清理，對于超5年的合同進行分類整理，根據實際情況分門別類進行整改。四是責任約談核問題。對相關人員予以談話提醒，并對相關問題進行逐一核實處理。祥農村涉及的村集體租金拖欠問題，經多次通知補繳無果，已委托律師發送律師函，后續將通過法律程序解決。大堡村涉及的敬老院租金問題，已報鎮黨政聯席會通過，近日將分期支付；聯防宿舍租金未遞增問題，與承租方簽訂補充協議，將最后一年租金提高5%；賓館一樓至三樓現租期為2022年8月1日至2026年9月30日，租金從每平方9元遞增至11元。祥漁村與城際集團的地塊出租合同中，綜合考慮企業投資回收周期因素，對300平方米地塊年租金約定為10萬元，無遞增；對214.8平方米地塊，約定合同簽訂第三年起年租金由5萬元遞增至6.5萬元。經咨詢律師，兩地塊協議條款合法合規，租金符合當時當地市場行情。今后將嚴格執行市場化配置流程，杜絕類似問題再次發生。
5．關于工程建設管理寬松軟，存在風險隱患的問題
（1）針對招投標走過場的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是靶向培訓，筑牢規范根基。2025年5月，舉辦村集體建設項目業務專題培訓，圍繞招投標法規、程序節點、關聯企業核查等關鍵環節逐條解讀，提高鎮、村兩級工程人員專業水平，規范項目招標程序。二是流程再造，嚴把報備關口。加強村級項目報備的審核，建立村集體項目備案流程及材料清單，按照時間順序做好材料的整理核對。三是警示約談，壓實責任鏈條。對相關人員予以談話提醒。
（2）針對工程現場管理不夠到位的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是強化現場監管。由掛鉤項目領導和干部對項目進行巡查，對鎮級工程項目開展常態化現場督查，發現問題立行立改；對確需變更事項，現場核對后即時提請鎮級會議研究，確保變更理由、工程量及造價依據真實準確。二是嚴格變更審批。明確單項工程變更累計增加投資5萬元（含）以上不足30萬元且不超過中標價5%的，須先經鎮黨政聯席會集體研究同意，再報市財政局備案。三是嚴肅責任追究。針對現場管理不到位、變更程序執行不嚴等問題，對相關人員予以談話提醒。
（3）針對項目竣工、結算不及時的問題。
整改進展情況：未完成。一是限期督辦造林結算。祥芝鎮2021年造林綠化工程因苗木成活率問題，施工單位未及時報送結算材料，導致項目至今未結算，已約談并告知施工單位抓緊編制結算材料，盡快完成結算。二是推進養老項目驗收。大堡村居家養老服務中心（含康復療養中心、康復護理中心及配電房）已全面建成，因住建等單項驗收未完成影響整體竣工，已多次溝通協調，近期將完成竣工驗收。
（4）針對村級工程項目建設問題突出的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是專題培訓，嚴明規矩。2025年5月，舉辦村集體建設項目招投標培訓會，組織掛村領導、下村干部、村“兩委”參訓，學習招標法及《石獅市村集體建設項目監督管理規定》（獅住建規〔2024〕5號），明確“應招必招、應進必進”，嚴禁肢解發包或以其他形式規避招標。二是全程監管，閉環管理。日常管理由掛村人員及村委會對項目進行檢查核對；設計變更需由掛村領導和下村干部核實同意后方可實施；加強村集體項目驗收管理，由掛村領導和下村干部組織參與村集體項目竣工驗收，核對工程量，特別是隱蔽工程。三是制度固化，流程再造。形成《祥芝鎮村集體建設項目監督管理機制》，規范建立村級項目報備、設計變更、竣工驗收流程。四是約談提醒，壓實責任。對相關人員予以談話提醒。
（三）聚焦基層黨組織建設情況方面
1．關于黨組織功能發揮不充分的問題
（1）針對涉及重大資金事項應上會未上會的問題。
整改進展情況：已完成。一是立規明矩，應上盡上。2025年5月26日，集中學習《黨委會議事制度相關規定》《祥芝鎮黨委會議事規則》《祥芝鎮領導班子議事規則和決策程序》，重申“凡屬重大資金安排必須上黨委會研究”，做到“應上會、盡上會”。二是雙線審核，閉環把關。黨政辦提前審核議題材料完整性、財政事務股同步審核報賬憑證合規性，強化重大資金流程監管。
（2）針對議事決策程序不規范的問題。
整改進展情況：已完成。一是制度先行，立規明界。2025年5月26日，集中學習《黨委會議事制度相關規定》、《祥芝鎮黨委會議事規則》、《祥芝鎮領導班子議事規則和決策程序》等文件，進一步厘定黨委會、黨委（擴大）會職責邊界和議事范圍，確保議事有規、決策有據。二是規范程序，一事一議。黨委會研究事項均逐個議題進行研究表決；黨委（擴大）會研究事項由班子成員討論逐一表態。
2．關于基層黨建工作不扎實的問題
（1）針對落實黨建責任制不足的問題。
整改進展情況：已完成。一是加強指導提水平。依托黨建工作例會和黨建調研，下沉支部進行指導，切實提升各黨組織統籌謀劃能力。二是述職計劃促落實。指導鎮機關黨支部書記在黨員大會上報告上一年度工作總結及本年度工作計劃。三是一村一策抓整頓。對今年確定的軟弱渙散黨組織，制定整頓方案，定期跟蹤整頓進度。
（2）針對開展黨建基礎工作不實的問題。
整改進展情況：已完成。一是下沉指導，精準開方。依托黨建積分制，對各村“三會一課”、主題黨日等組織生活實行量化評分，并進行黨建工作專項業務指導，強化業務流程和材料歸檔。二是例會部署，同頻共振。2025年6月6日，召開上半年黨建工作例會，圍繞黨費收繳、檔案管理等關鍵環節再部署、再培訓。三是約談提醒，閉環銷號。對相關人員予以談話提醒。
3．關于干部隊伍建設不嚴謹的問題
（1）針對干部選任管理有短板的問題。
整改進展情況：已完成。一是嚴守末位表態制度。凡涉及干部選任管理等“三重一大”事項，班子成員逐一充分討論、依次明確表態，“一把手”末位表態，確保民主集中、科學決策。二是規范人事上會程序。已明確人事調整事項并強調，人事調整須在鎮黨委會上研究討論，確保流程合規。三是深化條例學習意識。2025年8月18日，組織學習《中國共產黨黨組工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》文件精神，提升干部選任管理工作的規范意識和責任意識。
（2）針對隊伍日常管理有漏洞的問題。
整改進展情況：已完成。一是專題研學，流程再造。2025年8月18日，組織集中學習《關于重申國家工作人員因私事出國（境）管理有關規定的通知》等文件，講解審批流程、時限與紀律紅線，確保應知盡知。二是事前把關，全程紀實。今年以來對6名辦理出入境手續的干部，全部書面征求鎮紀委意見并獲同意，嚴格按照時間節點要求完成新入職干部職工出入境登記備案手續。三是臺賬管理，動態跟蹤。規范管理，建立鎮、村兩級人員出入境電子臺賬，并配合市委組織部開展每季度因私出國（境）排查工作。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面
1．關于落實巡察、審計反饋問題整改不夠有力的問題
（1）針對黨委協調推進巡察反饋問題不夠重視的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是黨委統攬，閉環銷號。定期召開鎮黨委會專題聽取巡察整改匯報，逐項研判難點、堵點，整改一項、驗收一項、銷號一項，直至清倉見底。二是全域宣傳，政策入戶。通過入戶宣傳方式，推送石結構房屋翻建政策，進一步提高群眾對翻建政策的知曉率。三是領導主抓，個案化解。鎮主要領導不定期主持召開國土專題會，集中解決石結構翻建具體個案問題。四是規劃先行，片區帶動。依托國土空間規劃，同步推進傳統村落保護、沿海片區立面控制等專項規劃編制，以成片改造帶動石結構翻建，提高石結構翻建率。
（2）針對督促整改不夠主動的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是全面清查。對歷年往來款開展清理，截至目前，累計沖銷其他應收款747.32萬元、其他應付款1679.36萬元。二是按約催收。根據分期還款計劃，督促海建公司按時還款。2025年6月5日，海建公司已歸還當年度應歸還的25萬元欠款。
（3）針對標本兼治不夠明顯的問題。
整改進展情況：申請了結轉入長效整改。一是精準施訓，提能強基。2025年5月，組織開展村主干及村級報賬員業務培訓，培訓內容涵蓋村集體資產、資源、資金的規范化管理、村級財務支出效益的優化和相關法律法規的解讀等，切實提高村級“三資”監管能力。二是季度巡檢，立查立改。每季度組織下沉各村開展“三資”現場檢查與業務指導，督促各村針對存在問題進行整改。三是建章立制，長效治理。出臺《祥芝鎮農村集體“三資”管理突出問題專項整治方案》，配套制定《祥芝鎮農村資金資產資源監督管理規定》《祥芝鎮村集體財務管理隊伍建設規定》，全面提升農村集體“三資”監管規范化、長效化水平。四是專題培訓，強雁領航。2025年5月，舉辦村黨組織書記培訓班，提升“領頭雁”的綜合素質能力。五是主題活動，先鋒輻射。指導村級黨組織利用主題黨日等開展志愿服務活動，擴大黨組織的先鋒輻射效應。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對27名相關責任人作出處理，其中，給予黨紀政務處分2人次，誡勉談話處理1人次，批評教育處理1人次，提醒談話處理29人次。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對落實生態優先綠色發展不夠到位的問題。
未完成整改原因：剩余兩個未完成整治的入海排污口位于G228祥古路旁，主要受G228祥古路段主管道坍塌影響，導致截污工程失效及部分污水溢流。
下一步整改措施：一是加快生活污水管道修復。祥古路段管道坍塌修復工程已于2025年7月進場施工，預計2025年10月底完成修復，完成后將有力推動剩余兩個排口銷號。二是鞏固污水混接治理成果。通過溯源排查和日常巡查，進一步鞏固和堵塞污水混接亂象。
整改時限：2025年12月31日。
（二）針對村集體資源處置不夠到位的問題。
未整改完成原因：祥農村涉及的村集體租金拖欠問題，目前已發送律師函，對象配合程度仍不高；大堡村涉及的敬老院租金問題，因鎮財政緊張，未能及時支付。
下一步整改措施：祥農村涉及的租金問題，若2025年9月18日前未繳納租金，祥農村委會將于2025年9月30日前向法院提交訴訟。大堡村涉及的租金問題，鎮財政將根據財政情況分期支付。
整改時限：2026年6月30日。
（三）針對項目竣工、結算不及時的問題。
未整改完成原因：2021年祥芝鎮造林綠化工程因位于蓮坂村沿海大通道旁的木麻黃存活率低，我鎮已告知施工單位做好整改并及時報送結算材料，至今施工隊還未完成；大堡村居家養老服務中心項目，因住建等單項未能完成竣工驗收。
下一步整改措施：針對2021年造林綠化工程，持續督促施工方抓緊做好整改并限期報送結算材料，若無法整改，將要求施工方按實出具結算報告，并對該工程進行第三方結算；針對大堡村居家養老服務中心項目，持續與相關部門進行協調，抓緊整做好驗收整改工作，爭取于2025年8月底完成竣工驗收。
整改時限：2025年11月30日。
五、下一步工作打算
經過一段時間的集中整改，我鎮巡察整改工作取得階段性成效，但鎮黨委仍清醒地認識到整改成效距離石獅市委的要求以及廣大干部群眾的期待還有一定差距。下階段，祥芝鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步強化政治擔當、壓實責任鏈條，持續扛起巡察整改主體責任，以更嚴標準、更實舉措推進整改工作走深走實，為建成高質量“特富美”新祥芝而努力奮斗。
（一）壓實主體責任，強化政治擔當。鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻把握巡察整改工作的政治內涵，堅決落實黨委主體責任和第一責任人責任，健全巡察整改責任體系，層層傳導壓力，以高度的政治自覺推動整改任務落到實處。
（二）持續深化整改，確保取得實效。堅持目標不移、標準不降、力度不減，持續推進巡察反饋問題整改。對已完成的整改任務適時組織“回頭看”，鞏固成效、防止反彈；對正在推進的建立臺賬、限時督辦、對賬銷號；對需長期堅持的加強跟蹤問效，推動整改常態化、長效化。主動接受黨內和社會監督，確保整改成果經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
（三）注重標本兼治，健全制度機制。在抓好具體問題整改的基礎上，深入剖析根源，查找制度漏洞，統籌推進“當下改”與“長久立”。重點圍繞管人、管錢、管事等關鍵環節，完善制度體系，強化制度執行，將整改成效轉化為治理效能，切實增強組織凝聚力、隊伍戰斗力和發展創造力，以整改促作風轉變、以整改促高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-88989509，通信地址：石獅市祥芝鎮人民政府，郵政編碼：362700。
中共石獅市祥芝鎮委員會
2025年8月22日
閩公網安備：35058102000001號
