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本年度報告由石獅市人民政府根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求編制而成。全文內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等。本年度報告中所列數據統計期限從2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報告電子版可從石獅市人民政府門戶網站（http://www.bklzg.com/）下載。如對本年度報告有疑問，請與石獅市人民政府辦公室聯系（地址：石獅市八七路公務大廈8樓801室，郵編：362700，電話：0595-88719606，電子郵箱：xxgkb8862@163.com）。
一、總體情況
2019年，我市各級各部門認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《福建省政府信息公開辦法》精神，按照《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省2019年政務公開工作主要任務的通知》《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市2019年政務公開工作主要任務分解表的通知》等部署要求，堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，為經濟社會發展營造公開透明的政務環境。
（一）主動公開政府信息情況。2019年，我市在市政府網站政府信息公開目錄共主動公開政府信息1410條，及時率100%。其中，政府類單位402條；政府工作部門類單位1008條。
一是推進重要決策公開。作為福建省唯一的國家級市場采購貿易方式試點和全國首個預包裝食品出口試點，先后印發《關于扶持外貿集裝箱航線發展的若干意見》《市場采購貿易方式出口預包裝食品質量安全監管辦法》《出口食品供貨商備案實施細則》等文件。貫徹落實市委、市政府關于發展旅游業的戰略部署，認真執行《市七屆人大三次會議〈關于加快發展旅游業的決議〉實施方案》，印發《石獅市扶持旅游產業加快發展若干措施》。出臺《石獅市進一步推動民營企業高質量發展的若干措施》等，助力我市民營企業提質增效。二是深化重點領域公開。在市政府網站設立政務公開重點工作專欄，設立財政預決算、重大建設項目、住房保障、政府采購、工程建設項目招標投標、脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、食品藥品安全、安全生產、災害事故救援、公共文化體育、行政執法公示等15個欄目。圍繞打好防范化解金融風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，加強宣傳完善不動產抵押拓寬企業融資渠道、政策性融資擔保等政策及防范金融詐騙、非法集資等相關法律法規，做好山海協作對口幫扶工作和集體經濟薄弱村扶持轉化等信息公開，印發實施《石獅市打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》等文件。推進財政預決算公開，及時公開全市各部門2018年決算和2019年預算情況，定期公開“三公”經費情況。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管等方面信息公開力度，今年來共發布信息181條。三是增強解讀回應效果。圍繞“實業項目趕超年”、市場采購貿易試點、扶持旅游產業、生態文明建設等重要部署，及時公開、精準解讀相關政策措施，在中央級媒體報道40余篇、省級媒體報道160余篇、泉州級媒體報道400余篇。統籌運用部門領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等形式，增強解讀回應效果。今年來在政府網站發布或轉發政策解讀稿119份，全市舉辦新聞發布會20場次，開展在線訪談24場次，主要涉及2019年減稅降費政策、用地規劃與工程建設許可階段審批制度改革、落實商貿經濟高質量發展等方面。
（二）依申請信息公開情況。2019年，我市共受理依申請公開82件，同比增長95.2%，辦結及時率100%，其中市政府辦公室受理19件，其他公開責任單位受理63件。受理方式主要包括網絡申請42件、信函申請35件、當面申請5件，主要涉及安征遷、案卷材料等方面，其中“予以公開”32件，“部分公開”13件，“不予公開”11件，“無法提供”25件，“不予處理”1件。“不予公開”的政府信息主要是涉及其他法律行政法規禁止公開、保護第三方合法權益等。2019年，市公安局、住房和城鄉建設局因政府信息公開被申請行政復議，共2件，尚未審結；市住房和城鄉建設局因政府信息公開被提起行政訴訟1件，后原告撤回起訴。
（三）政府信息管理情況。我市高度重視政府信息管理，要求各單位明確專人負責，每年定期整理匯總后向市檔案館移交，2019年我市共制作、獲取政府信息總數4768條，其中主動公開信息數1410條、作為依申請公開信息數735條、不予公開信息數2623條。建立健全政府信息公開保密審查制度，對擬公開上網的政府信息，認真填寫《機關、單位互聯網網站信息發布保密審查表》，確保涉密不上網、上網不涉密。加強主動公開政府信息移交市檔案館和市圖書館工作，為群眾獲取政府信息提供便利，2019年已移交1410份。在泉州市率先完成全市《政府信息公開指南》的修訂工作，明確政府信息公開工作機構，暢通依申請公開渠道，目前從事政府信息公開工作人員46人，政府信息公開專項經費25.75萬元。
（四）公開平臺建設情況。市政府門戶網站作為我市政府信息公開第一平臺，設有政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，其中政府信息公開專欄設有公開單位38個，政務公開重點工作專欄設有欄目15個，涉及子目錄56項。統籌推進政務新媒體與政府網站協同聯動，目前我市在福建省政府網站監督評議信息管理系統中登記并正常運行的政務新媒體共51個。加強市檔案館和市圖書館公共查閱點建設，2019年“兩館”共接受送交政府信息單位總數37個、接受送交政府信息1410份。在市行政服務中心辦事大廳新建政府信息查閱場所，配備相應的電腦及管理人員，為公民、法人和其他社會組織獲取政府信息提供便利。其他重要的公開形式還有石獅日報、石獅電視臺、中國石獅網、政務公告欄、觸摸屏、宣傳手冊、Led顯示屏以及行業專業平臺等。
（五）監督保障情況。市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門，切實加強日常指導和監督檢查。將政務公開工作納入全市績效考核體系、社會公眾評議體系，今年聘請27個機關效能建設監督員協助督促全市政務公開落實。建立政府信息公開工作責任追究制度，對落實不到位的單位予以督促整改并定期通報批評。制作《政務公開工作手冊》，開展一對一培訓，并提供菜單式強化版培訓服務。組建政務公開工作交流微信群和政府網站技術QQ群，提供業務以及技術支持，目前技術員、業務員共180人。通過政務公開工作交流微信群，積極開展新修訂《條例》的宣貫工作，為業務部門及時解讀相關規定。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
一年來，我市政府信息公開工作雖然取得較大進展，但仍存在一些不足。一是現有公開內容與群眾期望還存在差距，公開水平和質量有待提高；二是政策解讀宣傳途徑針對性仍需加強，多習慣運用網站、石獅日報等載體，對一些不經常上網、看報的群眾宣傳效應不夠。
下一步，我市將繼續認真貫徹落實上級的部署要求，加大工作力度，扎實推進政府信息公開工作。一要堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，在原有主動公開的基礎上，進一步擴大公開的深度和廣度；二要拓寬政策解讀宣傳渠道，對特定群體群發手機短信、彩信等，貼近群眾生活，擴大宣傳效應。
六、其他需要報告的事項
（一）機構改革后年度報告單位有變動。2019年，我市政府信息公開責任單位共38個，其中市信訪局、住房和城鄉建設局、退役軍人事務局、大數據管理局、石獅高新技術產業開發區管委會5個單位為機構改革后首次編撰年度報告，另有11個單位在機構改革后變更單位名稱。
（二）主動公開政府信息統計口徑說明。第一項總體情況匯報的主動公開政府信息數主要統計各單位公布在市政府網站政府信息公開目錄里的政府信息數，第二項主動公開政府信息情況表格里的“行政許可、其他對外管理服務事項、行政處罰、行政強制”等數據主要統計各單位公開的權責清單相關事項總數。
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