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獅政辦〔2015〕133號

各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直有關單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》以及《福建省基本公共文化服務指導標準》等文件精神，推進我市公共文化設施免費開放工作，現將完善公共文化設施免費開放保障機制的有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著眼于保障公民基本文化權益、促進基本公共文化服務均等化，著眼于發揮公共文化機構的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，以健全和增強服務項目、服務能力為重點，推進公共圖書館、文化館、博物館、文化站設施免費開放，確保公共文化設施的基本文化服務項目健全，免費向群眾提供公共文化服務能力明顯增強。

二、免費開放內容

（一）圖書館。公共圖書館的免費開放主要包括三個方面：一是一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）等公共空間場地和設施免費開放；二是免費提供文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、流動服務等基本文化服務項目；三是免費提供輔助性服務，如辦證、驗證及存包等。

（二）文化館。文化館的免費開放主要包括三個方面：一是多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地的免費開放；二是免費提供文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目；三是免費提供輔助性服務，如辦證、存包等。

（三）鎮（街道）綜合文化站。鎮（街道）綜合文化站的免費開放主要包括三個方面：一是多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等公共空間設施場地的免費開放；二是免費提供書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、文化遺產保護、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目；三是免費提供輔助性服務，如辦證、存包等。

（四）博物館。博物館免費開放的主要內容包括三個方面：一是各種展覽廳、文物陳列廳、多媒體閱覽室（電子閱覽室）等公共空間設施場地的免費開放；二是免費提供文物知識普及、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目；三是免費提供輔助性服務，如辦證、驗證及存包等。

三、免費開放時間

（一）正常上班時間，公共文化設施必須堅持免費開放；

（二）公共節假日，公共文化設施管理單位應安排人員值班，做好免費開放工作；

（三）公共文化設施管理單位可根據實際情況，在每周的周一或周五實行閉館制度。

三、主要保障措施

公共文化設施免費開放是實施民生工程的重要內容，是保障廣大人民群眾基本文化權益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。宣傳、文化、財政等職能部門要高度重視，加強領導，采取措施，著眼管理創新，保證這一惠民措施真正落到實處。

（一）加強免費開放工作的組織保障。文化、財政等部門以及各鎮、街道要加大對免費開放工作的組織領導和政策指導，將免費開放作為公共文化服務體系建設的重點工作，納入文化建設總體規劃，納入重要議事日程，納入財政預算，建立統籌協調、密切配合、分工協作的工作機制，加強對免費開放工作方案的制度設計和科學研究，保證免費開放工作科學有序地開展。

（二）建立免費開放工作的經費保障機制。財政部門要進一步明確公共圖書館、文化館（站）、博物館等公益性文化單位性質，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則和文化部、財政部確定的標準，多方籌措專項資金，保障免費開放工作的順利運行。要積極探索建立公共文化服務的多元化投入機制，鼓勵社會力量對公共圖書館、文化館（站）、博物館進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。文化部門要不斷健全和完善公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放的基本公共文化服務項目，充分運用現代科技成果改善人員結構，提升服務質量。

（三）深化文化體制改革，增強發展活力。要按照中央關于深化文化體制改革的總體部署，積極推進公共圖書館、文化館（站）、博物館的人事、分配制度改革，健全管理體制和服務機制，優化組織結構，改進內部管理，創新服務方式，提高運營效率，形成講實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規章制度，以制度管人、以制度管事，增強發展活力。

（四）加強管理，拓展服務領域。要根據群眾的需求，結合公共文化事業特點和本地本單位的實際，積極整合業務流程，合理調配各種資源，提高服務效能。拓展服務領域、方式和手段，提供更加人性化的服務設施和服務項目，努力強化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費開放帶來的供需矛盾。要尊重和貼近服務對象的文化需求，在實現均等普惠的公共文化服務基礎上，逐步增設多樣化服務，重點增加對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的分眾化服務。

（五）加強監管，建立評估體系。宣傳、文化部門要指導、督促做好免費開放工作，切實保證免費開放專項經費?？顚Ｓ?，并對各單位實施情況進行督促檢查和考評，及時溝通協調，切實幫助基層單位解決免費開放過程中遇到的困難和問題。加快完善公共圖書館、文化館（站）、博物館業務規范化建設，開展評估定級，加強分類指導，不斷提高管理水平和服務能力。積極組織免費開放工作的宣傳活動，擴大免費開放工作的社會影響，吸引廣大人民群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發展成果。

石獅市人民政府辦公室     

2015年12月3日